-
Korupcija preovladava u javnim nabavkama.
-
Svjetski ekonomski forum sklopio je suradnju s Američkom razvojnom bankom i uredom kolumbijskog generalnog inspektora u najopsežnijoj studiji blockchain tehnologije za javne nabave i za korupciju u javnom sektoru.
-
Blockchain garantuje oprezan entuzijazam i promišljeno eksperimentiranje u ovom kontekstu.
Širom svijeta vlade svake godine posvete procijenjenih 9,5 biliona dolara za javne nabavke - što je prosječno oko 15% nacionalnog BDP-a. Taj novac ide u javna dobra i usluge kao što su izgradnja puteva i pružanje zdravstvenih usluga, ali također ima tendenciju de “skrene” u džepove korumpiranih državnih službenika, korporativnih rukovoditelja i ostalih koji su uključeni u proces nabave. Problem je gotovo univerzalan.
I UN i Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) procjenjuju da je 10-30% ukupne vrijednosti javnog ugovora obično izgubljeno od korupcije. Ovi brojevi naveli su Svjetsku banku da zaključi „suzbijanje korupcije u nabavkama može predstavljati jedan od najefikasnijih programa ekonomskog razvoja koji zemlja može da usvoji“.
Iako se stepen korupcije u nabavi razlikuje od zemlje do zemlje, uzroci su uobičajeni: neadekvatno vođenje evidencije, niska javna odgovornost, ponovljene i bliske interakcije između privatnog sektora i državnih službenika i centralno kontroliranih procesa. Ovi kombinirani faktori stvaraju neproziran, složen i vrijedan proces podložan korupciji.
Novi izvještaj Svjetskog ekonomskog foruma, Istražujući Blockchain tehnologiju za transparentnost vlade, Sistem javnih nabavki utemeljen na blockchainu predstavlja najopsežniju studiju izvodljivosti i vrijednosti blockchain tehnologije za javne nabave i za korupciju u javnom sektoru uopće.
Forum je sklopio partnerstvo s uredom kolumbijskog generalnog inspektora i Međuameričkom razvojnom bankom radi stvaranja javnog, besplatnog sustava nabave koji se temelji na Ethereumu. (Uz tehničke savjete stručnjaka iz blockchain zaštitarske tvrtke Quantstamp i UC Berkeley.)
Dokaz koncepta koji su razvili inženjeri na Nacionalnom univerzitetu u Kolumbiji osmišljen je tako da odabere prodavce za program školskog obroka u Kolumbiji, Program de Alimentación Escolar, koji hrani mlade s niskim prihodima - i postao je centar raznih korupcijskih skandala posljednjih godina, uključujući eksponencijalno napuhane cijene i neisporuku desetaka miliona obroka.
Ciljevi projekta su dvostruki: identificirati vrijednost blockchaina za povećanje transparentnosti i odgovornosti u javnim nabavkama i ubrzati slična istraživanja i eksperimentiranja širom svijeta.
Zašto Blockchain?
Opseg korupcije u javnim nabavkama nisu novi. Zemlje i lokalne vlade godinama pokušavaju stihirati to ponašanje kodificiranjem standarda, zabranama, ali to je često samo povećalo troškove korupcije, a ne potpuno odvraćajući od nje. Slaba vladavina zakona ili ograničena politička politika često će zaustaviti efikasnost takvih mjera.
Nabavka koja se temelji na blockchainu nudi vladama potencijal da dezinficiraju - ili korumpiraju - svoje postupke nabavke putem „tehnološki izazvane sunčeve svjetlosti“.
Blockchain omogućava trajno vođenje evidencije i nesmetano evidentiranje, transparentnost i reviziju u realnom vremenu i automatizovane „pametne ugovore“. To povećava uniformnost, objektivnost i transparentnost.
Na primjer, blockchain otežava uklanjanje zapisa o licitacijama i javnih komentara ili izmjenu ponuda ili ponuda za nadmetanje nakon podnošenja. Ovo decentralizira donošenje odluka, nadzor i vođenje evidencije, povećava transparentnost i prebacuje moć dalje od vlasti koja bi mogla biti sklona korupciji.
Dokaz koncepta vođen Svjetskim ekonomskim forumom omogućava dobavljačima i ponuđačima da provode procese licitiranja i procjene dobavljača na Ethereum blockchain-u, a istovremeno omogućuje trećim stranama poput novinara i građana da nadgledaju i označe rizične aktivnosti u stvarnom vremenu. Softver uključuje nekoliko automatizovanih funkcija, kao što su minimalno razdoblje licitiranja i javni komentari, i automatske „crvene zastave“ za upozorenje Ureda kolumbijskog generalnog inspektora na potencijalno korumpirane aktivnosti.
Tokom pandemije COVID-19, mnoge su vlade počele hitno izravno ugovarati ugovor o nabavci potrebnih zdravstvenih usluga i zaliha. Ti su ugovori posebno visoki rizik jer se dodjeljuju vrlo brzo u nedostatku konkurentne aukcije. Elektroniski sistemi nabave sljedeće generacije, uključujući one razvijene s blockchainom, mogu bilježiti aktivnosti izravnog ugovora na trajan, siguran i automatiziran način kako bi potencijalno smanjili rizik korupcije koja svakodnevno napreduje.
Mobiliziranje ljudi
Mobiliziranje ljudi na snagu Blockchain antikorupcijskog potencijala pojačano je kada je uparen sa angažiranom publikom. Izvještaj Foruma naglašava važnost mobilizacije ljudi da postanu nadzornici javnih nabava. Organizacije poput Fonda za partnerstvo za transparentnost i Transparency Internationala razvile su modele za „monitorisanja“, koji se mogu usvojiti širom svijeta.
Lekcije za budućnost
Blockchain nije antikorupciona panaceja. Nijedna tehnologija, uključujući blockchain, ne može eliminirati rizik korupcije iz određenih ljudskih aktivnosti koje se događaju izvan elektroniske platforme, kao što su primanje mita ili tajna trgovina. Kulturne promjene, informirano kreiranje politika i trajna politička kupovina od ključne su važnosti za značajno smanjenje korupcije u javnim nabavkama.
Unatoč prednostima, postoji više izazova s potpuno javnim i bez dozvola blockchain mrežama kao što je Ethereum.
Prisutnost kripto valuta može predstavljati probleme u rasponu od zakonskih ili regulatornih blokada puta do nenamjenskog izlaganja identiteta dobavljača za vrijeme anonimnog licitiranja. Uz to, potpuno javni i bez ograničenja Blockchaini imaju ograničenja u pogledu skalabilnosti transakcija, ali to se može riješiti budućim razvojem tehnologije ili alternativnim konfiguracijama koje uključuju „privatne“ ili „hibridne“ mreže.
Kada je riječ o javnim nabavkama, obećanje blockchaina garantuje oprezan entuzijazam i promišljeno eksperimentiranje. Opšti cilj izveštaja Foruma je pružiti nadajuću i realnu analizu kako blockchain može popuniti trenutnu prazninu u odgovornosti i transparentnosti u javnim nabavkama i pruža vladama tehnički okvir za to.
Prednosti blockchain tehnologije koje se tiču korupcije
Nepristrasan - Decentralizovano vlasništvo nad informacijama i autoritet
Transaktivni - Praćene transakcije i automatizirana funkcionalnost
Transparentnost - Transparentnost i revizija u realnom vremenu
Nepromjenljiv - Nemoguća izmjena zapisa o evidenciji